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作为山东自贸试验区中面积最大、承担试点任务最多的青岛片区,正激情满怀,斗志昂扬,踏上开放创新引领高质量发展的新征程。

原标题:青岛:明确四大定位,做好五篇文章

中国(山东)自由贸易试验区青岛片区挂牌仪式现场

中国(山东)自由贸易试验区青岛片区实施范围及规划图

入驻中国(山东)自由贸易试验区青岛片区的企业领取营业执照

作为山东自贸试验区中面积最大、承担试点任务最多的青岛片区,正激情满怀,斗志昂扬,踏上开放创新引领高质量发展的新征程。

瞄准四大目标定位

山东自贸试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区,三个片区各具特色。在最近批复的《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》中,青岛片区面积52平方公里,约占山东自贸试验区的43.3%,在三个片区中面积较大;承担106项改革创新试点任务,占全部试点任务的94.6%,承担的试点任务较多。借助此次自贸区批复的契机,青岛将叠加青岛西海岸新区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、保税区、青岛经济技术开发区、青岛国际经济合作区等多个经济功能区优势,努力把青岛片区建设成青岛深化改革和扩大开放的试验区、打造“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。

一是全市深化市场化改革、扩大高水平对外开放的试验区。以投资贸易自由化便利化为牵引,推进全方位深层次多领域对外开放,并以高水平对外开放促进全面深化改革,实施流程再造,建立市场化、法治化、国际化的制度体系,打造国际一流的营商环境。

二是打造“一带一路”国际合作新平台的引领区。青岛陆海连接、东西互济,向东比邻日韩,向西与上合组织成员国、与中东欧16+1有合作基础,和东南亚也有一系列合作机制,完全可以在共建“一带一路”上大有作为。7月24日,中央深改委第九次会议审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》,并要求青岛要打造“一带一路”国际合作新平台。青岛市将充分发挥青岛片区作用,向东大力推进中日韩地方经贸合作,向西积极推进与上合组织国家和中东欧国家地方经贸合作,向南努力拓展与东盟国家、葡语国家的地方经贸合作,从而使青岛片区在青岛市打造“一带一路”国际合作新平台中起到引领作用。

三是推进高质量发展的先行区。充分抓住自贸试验区批复重大机遇,以青岛片区试验先行,全力推进区内区外联动,依靠改革开放,依靠引入“四新”等创新驱动力,推进新旧发展动能加快转换,促进实现发展的质量变革、效率变革、动力变革,从而加快实现高质量发展。

四是建设现代化国际大都市的示范区。从城市建设的角度看,青岛片区将是青岛建设现代化国际大都市框架下,一片产业与城市和谐共生、产业与城市高度融合的,充满生机与活力的新城区。青岛将充分学习借鉴先进城市建设与发展的理念,特别是借鉴雄安新区经验,坚持“世界眼光、国际标准、青岛特色、高点定位”,高起点规划、高标准建设,打造一片高水平的现代化新城区,为未来青岛新城区建设和老城区更新改造提供示范。

重点发展五大产业

围绕上述四个方面的目标定位,青岛片区将重点发展五大产业,助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

一、国际贸易

国际贸易是青岛的传统优势。青岛拥有全国第二大外贸口岸,2018年实现货物进出口贸易额5321亿元,在全国城市排名第九位,占全省的27.6%。服务贸易也在快速发展,目前在全国31个示范城市排名第八位。自贸试验区批复后,在国际贸易上,青岛的工作重点,一是抓创新,二是调结构,三是提总量。

抓创新。主要抓三个方面,一是围绕贸易自由化便利化,深入推进流程再造和制度创新,二是大力引入数字化贸易、文化贸易等国际贸易新业态,三是积极推广跨境电商、公共海外仓等国际贸易新模式。

调结构。重点提高三个比重,一是提高服务贸易在国际贸易中的比重,二是提高一般贸易在货物贸易中的比重,三是提高高技术工业品和高品质消费品在一般贸易中的比重。

提总量。就是通过抓创新、调结构,实现国际贸易在提水平中上规模。青岛的目标是,到2022年,青岛片区内企业主体不低于3万家;进出口额比2018年实现翻番,达到300亿美元。

二、现代海洋

青岛在经略海洋上有很大优势,拥有一片富饶的海域,一批具有国际先进水平的大学和研究机构,一支优秀的海洋人才队伍,一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。下一步,青岛将充分挖掘青岛已有的海洋优势,抓住自贸区批复重大机遇,乘势而上发起海洋攻势,大力发展海洋经济,加快建设国际海洋名城。重点做好三个方面工作:

一是强弱项补短板,在全面发力的基础上,突出海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等几个重点产业,既抓规模总量,也抓质量效益,夯实海洋经济发展的产业基础,建设国际海洋产业名城。

二是固强项扬优势,充分挖掘好、运用好青岛长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势,积极推进面向全球的广泛的交流与合作,中外海洋科研合作与交流,加快建设国际海洋科教名城。

三是搭平台建机制,深化东亚海洋合作平台合作机制,组织好亚欧会议创新发展合作论坛、全球海洋院所领导人论坛、青岛国际海洋科技展览会、中国国际渔业博览会等国际展会,积极开展国际性的海洋文化交流活动,促进建设国际海洋文化名城。

三、航运物流

青岛航运物流有着突出优势,陆海连接、东西互济,青岛港有177条航线通达世界700多个港口,青岛机场有192条航线通达125个城市,其中国际航线29条。下一步,青岛市借助山东自由贸易试验区青岛片区批复,加快建设以东北亚为重点的国际航运枢纽,打造国际航运中心。重点做好三个方面的工作:

一是强化枢纽地位。充分发挥“陆海空铁地”资源优势,搞好各种交通设施的并联,拓展多式联运应用,努力建设航运和物流的枢纽城市,强化枢纽功能。

二是提升服务层次。重点推进航运信息和交易平台建设,增强航运集疏运能力,提升港口物流服务功能、产业集聚功能和开放服务功能。

三是扩大辐射范围。充分发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,构建好东西互联互通大通道,更好服务山东省、山东省周边地区和沿黄流域,服务中西亚、中东欧,有效联接日韩、东南亚,更好发挥航运枢纽面向国内外的辐射作用。

四、现代金融

青岛的财富管理金融综合改革试验区,承担着发展金融产业、服务实体经济、扩大对外开放、防范化解风险四项任务。青岛片区的获批,为加快金融综合改革试验区建设带来新的重大机遇。青岛将在扩大金融对外开放上采取一系列具体措施,实施一系列工作创新,促进金融业发展和防范金融风险,更好地服务实体经济。

一是加快引进外资金融机构。积极引进拥有良好市场声誉和信用记录,在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入青岛。

二是大力促进跨境投融资。重点是促进跨境融资便利化,包括资本项下和经常项目结算的便利化;扩大人民币跨境使用范围,支持跨国公司开展跨境人民币资金池业务。

三是积极探索持续的金融创新。在严格监管前提下审慎有序进行金融综合经营试点,积极开展基金管理服务等专项改革创新。

五、先进制造业

青岛一向是以实体经济和制造业见长的城市,产品门类齐全,制造业基础雄厚,但也面临着加快新旧动能转换、进一步提升规模提升质量的挑战。当前以及今后一个时期,青岛将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚,加快建设制造业强市。重点做好三个方面的工作:

一是抓引进。按照“双招双引”的总要求,面向国际国内,围绕智能装备、集成电路、新能源等新兴产业,引机构、引技术、引平台、引项目、引人才,为先进制造业的加快发展提供源源不断的新动力。

二是抓落地。在抓好引进的基础上,强力抓好项目、技术的落地和投产达产,尽快实现产业化。

三是抓带动。依托自贸区的带动效应,大力推进区内区外开放共享创新资源,推动先进生产要素全球配置、全市流动,促进全市制造业加快发展。

[责任编辑:张慧]

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